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发展农村电子商务专题调研报告

发布时间:2018-08-01 09:01:23     信息来源: 屯溪区政协办     浏览次数:1464
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按照“2018年度区政协重点民主协商计划”安排,围绕“发展电子商务,助推农民增收”调研主题,今年5月以来,由区政协港澳台侨委牵头组织部分政协委员,对全区电子商务进农村情况开展了专题调研工作。调研组通过深入区电子商务公共服务中心、农村电子商务物流配送中心以及奕棋、阳湖镇部分乡村网点,参观了部分相关公司企业,召开了部分政协委员和区发改委、财政局、人社局、商务局等单位负责人座谈会,听取政府有关职能部门情况通报和委员意见建议,组织了专题协商座谈。为更好地吸纳先进经验,5月中旬,调研组还组织部分政协委员,到浙江遂昌县、永嘉县等地考察学习电子商务发展经验,现将有关调研情况汇报如下:

一、全区电子商务发展现状

全区电子商务当前正处于成长期,电子商务对全区经济的发展贡献日益提高,成为促进我区经济转型升级的新动力和提升发展的新引擎。经不完全统计,截止2016年全区注册的电子商务经营企业累计131户,到 20186月份已增至214户,发展速度较快。2017年度屯溪区电商实物交易额达8.3个亿,通过网络实现的社会消费品零售额占全区零售总额比重的12.7%。去年以来,在省“电商安徽”、市“电商黄山”建设推动下,全区电子商务进农村全覆盖工作进展顺利,按期完成“两中心、一站点”即:区电子商务公共服务中心、区电子商务物流配送中心和电子商务乡村服务网点(29个行政村全部已全部建好服务网点),全区电子商务发展呈现良好发展态势。

二、存在的主要问题

一是电子商务人才匮乏。全区多数电商都处于刚起步阶段,在薪金、工作环境等方面对高级人才的吸引力十分有限,加上发达地区的虹吸效应,依靠大量引进人才发展电子商务比较困难。本地院校在相关专业建设上也起步较晚,电子商务毕业生目前在数量和质量上难以适应电商企业迅速发展的需要。缺乏懂政策、精技能、能运营、善管理的复合型电子商务人才已成为制约我区电子商务发展的重要因素。

二是农业信息化基础薄弱。全区4个镇毗邻山区,29个行政村中6个行政村的网络基础较差,PC和宽带普及率低,而智能手机的普及又受限于移动网络不能全覆盖导致移动端购物体验较差。农村群众大多数尚未接触网购,中心城区家喻户晓的淘宝京东等电商品牌在个别行政村还是盲区,网上支付的习惯更是严重缺乏,极大地阻碍了农村电子商务的发展。

三是平台建设相对滞后。受资金、技术、人才等的限制,企业独立开展电子商务的能力有限,都希望有一个综合性的商务交易平台,能够为这些企业提供低门槛、高效便捷的网络服务。目前,我区相继建立了一些电商产业园区,但优势产业不突出、产业体系不完备、配套设施不完善,电子商务产业集聚效应不明显,制约了电子商务向深层次发展。

四是物流配送还不完善。全区不少农村居民居住地密集度低、范围广,村与村之间的距离远,增加了物流的成本和难度。在行政村的许多地方还不能达到送货到家的服务,这也就给网购的快捷方便打了折,甚至消减了农民网购的积极性。另一方面,我区物流配送普及还处于发展的初期,物流配送系统还不完善,在行政村地区增加物流配送点需要巨大的资金作为支撑,仅靠企业自身的发展显得后劲不足,难以形成发展合力和实现产业集群发展。

三、下一步工作建议

一是完善政策引导,提供服务支撑。“电商振兴乡村提升工程”是今年全省33项民生工程之一,进一步推进农村电子商务持续健康发展,充分发挥政府的主导作用,设立电子商务发展专项资金,制定对应有效帮扶政策;要深化电子商务领域“先照后证”改革,全面落实注册资本认缴登记,降低农村网络市场准入门槛,激发农村网络经营主体创业活力。放宽农村电子商务主体在名称、经营范围等方面的登记限制,营造更加宽松的农村网络经济发展环境。

各级政府要有针对性出台人才、税收、场地、技术、销售以及商标确权、维权运用等方面政策,加大资金支持力度,以培育更多的电商销售平台、企业和市场主体;要加大对农村地区物流、信息、金融等基础设施建设的投入。通过政策的落实,鼓励和支持农村经营能人、农产品经纪人等开展网络经营,积极引导农村各类经营主体从事电商业务,培育电商发展典型。此外,要进一步探索农业生产与经营的新模式新路径,引导农村合作社和大型农业企业组织农民进行规模化、专业化生产和信息化、网络化经营,打通产--销全产业链条,促进不同市场主体合作共赢。

二是加快人才培养,提供技术支持。发展农村电子商务离不开物流配送、电子支付、人才培训、品牌营销、标准认证、质量安全、包装、信用等相关服务的配套支撑,需要一批精通网络技术、线上营销、物流管理而且熟悉农业经济运行规律的复合型人才。各级政府及有关职能部门要制订人才培训规划,出台电商实用型人才支持政策,支持和鼓励更多专业人才发展。区人社、商务、农委和各镇要完善农村电商发展的乡镇人才网络体系建设,加大对回乡创业的青年进行创业指导,对从事电商人员的开展专业技能培训,使其较好地掌握互联网基本技能和市场经济规律

依托黄山学院、黄山职业技术学院等院校及有关培训机构资源,设立电子商务创业班,制定教学计划,对农村致富带头人、回乡创业青年、复退军人等进行集中短期培训,推进实用型电商人才培养。通过招商引智,鼓励和支持有实力的电商企业参与其中,为农民提供培训、策划、经营、结算、融资等方面的个性化、专业化服务,组织各类服务机构为农户在技术、销售等方面提供专业指导。同时,鼓励电商企业引进专业技术人才,创新产品设计,拓展产业链条,为提升农产品线上销售额,提供人才和技术支持。

三是强化市场监管,促进健康发展。严格落实农村电子商务企业信用信息公示、严重违法企业名单等制度,充分发挥信用联合惩戒机制的作用。开展网上检查和实地检查相结合、专项检查和随机抽查相结合的线上线下一体化监管格局,对标签标注不符合食品安全法规定的食品进行依法查处;要引导网络经营户依法办理工商登记,引导农村个体电商转型登记为有限公司、专业合作社等,加快转型升级。

成立屯溪区电子商务协会,注重发挥桥梁和纽带作用,对于本地网销特色产品,可以协会名义统一制定指导价格,细化产品标准体系,改进产品包装,加强质量控制,防止低价无序竞争。推进农产品溯源体系建设、农产品质量检测和认证体系建设,研究制定《农产品质量追溯体系实施方案》,细化农产品信息采集系统、农产品物流管理系统、农产品仓储系统、农产品质量监督系统、农产品质量追溯系统,实现“从农田到餐桌”的全程可追溯信息化管理。

四是做好融合文章,拓展电商内涵。发展农村电子商务要与当前创新创业、全域旅游、“互联网+农业”、产城融合等工作结合起来,以此带动农产品的线上和线下销售,实现农产品产供销一体化,发展好订单农业。要通过“互联网+物流”的方式解决农村电商物流“最后一公里”问题,把农产品上行物流和工业品下行物流结合起来,充分利用当地农民的拖拉机、三轮车、小货车、小轿车以及农村公交车等运输车辆,以捎带的方式减少空驶率,以集中装车发车的方式降低农村电商物流成本。要建设好电商产业园,要通过良好的配套、优质的服务等吸引电商企业以及提供电商配套服务的企业入驻发展,提高园区的集聚效应。

建立区镇村三级电商服务信息平台,以信息流带动订单流、物流、资金流、人才流等,培育和发展农村电商服务业。在做好实物商品买卖的同时,农村电商还要拓展服务内容,为农民提供交费、购保险,买汽车票、火车票、飞机票、电影票等便利服务。此外,通过农村电商与“互联网+教育”、“互联网+医疗”相结合,在一定程度上解决农村老人医疗健康、留守儿童教育问题。总之,全区要以“乡村振兴+电商特色小镇、特色村”为抓手,以“互联网+旅游+农产品”为支撑,进一步推进电子商务与一二三产业深度融合,促进屯溪经济社会健康发展。

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